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水城以“三变”为抓手发展壮大村级集体经济
发表时间: 2019年06月06日 16:21 稿件来源:中新网贵州
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  中新网贵州新闻6月6日电 题:水城县以“三变”改革为抓手发展壮大村级集体经济

  作者:肖潇 何顺荣

  近年来,水城县依托“三变”改革,通过整合资源要素、盘活项目资金、培育经济实体等措施积极发展壮大村级集体经济,拓展了农村闲置资产增值空间,提高了集体经济收入水平,探索走出了一条抓“三变”改革促集体经济积累的可行路径。目前,全县131个行政村集体经济总量积累达7308.04万元,其中,10至50万元的经济发展村97个,50至500万元的经济强村33个,500万元的富裕村1个。

  整合资源要素,变“四荒”为“四宝”。充分发挥集体“四荒”资源在集体经济发展壮大中的重要作用,积极与农民专业合作社、公司合作,通过发展种养殖、旅游项目,将集体“四荒”地、林地、水库等资源进行集中开发或投资入股经营主体,村集体按股分红,切实将资源优势转化为经济优势,让“死资源”变成了“活资产”。在玉舍镇海坪村,村集体将351亩集体荒山荒坡入股野玉海旅游度假区,每年按股分红150万元。目前全县结合“三变”改革共投入建设用地7.53万亩,林地9.7万亩,草地10.75万亩,“四荒地”8.3万亩,水域5.03万平方米用于发展集体经济。

  盘活项目资金,变“输血”为“造血”。在不违反和改变资金用途的前提下,充分发挥财政资金的聚合带动作用,将财政投入资金、集体持有资金、农户自有资金、社会分散资金组织团拢起来,并量化为股金入股由村集体或村集体领办、创办、参股的经营主体,村集体和群众按股份获得收益,着力解决集体经济发展资金短缺的问题。在勺米镇坡脚村,村党组织探索出了“7+3”发展模式,即采取“公司+村集体+农户”的发展模式养殖林下土鸡、种植茶叶,在发展茶叶产业中,公司、村集体和农户分别占股70%、10%和20%,在发展林下土鸡养殖产业中,合作社和村集体按投资比例分别占股70%和30%,第一批出售土鸡5000只,增加集体经济收入4万余元。

  培育经济实体,变“个体”为“整体”。将“内部培育”和“外部引入”全面结合起来,积极培育、引入经济实体,通过村集体以协调服务、资金投入等方式入股经济实体获得收益,不断撬动企业、社会资本助推集体经济发展,推动村级集体经济发展规模化、组织化、市场化。在蟠龙镇院坝村,村集体筹集资金125万元,采取“村集体+合作社+农户”的模式发展茶叶种植,修建标准化茶叶加工厂房500余平米,购置茶叶深加工设备20余台,并将茶厂承包给水城县富琼种养殖农民专业合作社经营,村集体占净收益的10%,合作社占60%;农户用茶园入股合作社,茶厂对茶农采摘的茶青保底收购,年底按照茶青量分红,占30%的分红比例。

  推行股份运作,变“单赢”为“共赢”。探索建立“契约”机制,统一印制合同样本,进一步理顺经营主体、村集体和农户三方的股权关系,明确各自的权力和义务,建立起利益共享、风险共担、市场共拓的管理运作模式,对村集体资源、政府投入资金等资源资产资金进行评估量化后转变为股权,村集体参与经营和管理并获得利益,切实打造经营主体、村集体和农户利益链接“共同体”。在发耳镇双井村,村集体与家家富种养殖合作社合作,采用“村集体+合作社+基地”的管理运作模式,将财政投入的100万元入股合作社经营獭兔养殖,占有股份38.02%,村集体年分红10万余元。(完)  

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